В связи с поступающими в отраслевой профсоюз вопросами профессионального пенсионного страхования педагогических работников Центральный комитет по данной проблематике разъясняет следующее.

С 01.01.2009 года в стране действует Закон Республики Беларусь «О профессиональном пенсионном страховании». В соответствии с ним было принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9.10.2008 №1490 (далее – постановление №1490), которым утвержден перечень учреждений, организаций и должностей педагогических работников и положение о критериях оценки условий труда для отдельных категорий работников и особенностей (видов) выполняемых работ для целей профессионального пенсионного страхования.

Разъяснения и подходы Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь по применению критериев оценки условий труда привели к утрате права на получение пенсии за выслугу лет большинством категорий работников отрасли.

Так, в связи с разъяснением Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь подлежат профессиональному пенсионному страхованию учителя при выполнении трех условий одновременно: (1) занятость не менее чем на полную ставку (оклад), в том числе - ведением педагогической деятельности в части реализации образовательных программ в объеме не менее 18 часов в неделю, (2) выполнением организационно-воспитательной работы, (3) осуществлением дополнительного контроля за учебной деятельностью учащихся.

Данные разъяснения базируются на нормах, установленных подпунктом 24.2.2 пункта 24 Положения о критериях оценки условий труда для отдельных категорий педагогических работников и (или) особенностей видов работ для целей профессионального пенсионного страхования и порядке их применения, утвержденных постановлением №1490.

Такие подходы уже привели к утрате права на получение пенсии за выслугу лет большинством категорий работников отрасли, которые включены в раздел 2 Перечня учреждений, организаций и должностей для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников (далее – Перечень), утвержденного постановлением №1490, среди них: 

    - руководители учреждений образования, их заместители по учебной и воспитательной работе, ряд категорий педагогических работников, в отношении которых в рамках законодательства не представляется возможным применить предусмотренный критериями порядок формирования педагогической нагрузки;
    - учителя тех предметов, учебными планами которых не предусмотрен дополнительный контроль за учебной деятельностью учащихся и часы организационно-воспитательной работы.

Исчисление профессионального стажа осуществляется на основании статьи 13 Закона исходя из сведений специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица путем сложения периодов, за которые уплачены взносы на профессиональное пенсионное страхование, с учетом условий, предусмотренных Законом. При этом положения Закона не предусматривают включение в профессиональный стаж иных периодов (дней), кроме периодов (дней) работы с особыми условиями застрахованного лица с уплатой взносов на профессиональное пенсионное страхование. Соответственно в профессиональный стаж не включаются периоды занятости, в течение которых условия труда педагогических работников не соответствуют установленным критериям оценки условий труда и за которые не уплачены взносы на профессиональное пенсионное страхование (включая периоды временной нетрудоспособности, каникулы).

Центральный комитет отраслевого профсоюза неоднократно обращался в Министерство труда и социальной защиты, Министерство образования, Совет Министров Республики Беларусь с предложениями и просьбами пересмотреть критерии оценки условий труда педагогических работников. В июле 2010 года вопрос о необходимости корректировки критериев оценки условий труда, установленных для отдельных категорий работников рассматривался на заседании Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу. По итогам заседания были направлены соответствующие письма в Министерства труда и социальной защиты и Министерство образования Республики Беларусь. К сожалению, в полученных ответах, проблема так и осталась не разрешенной.

По поручению Совета Министров Республики Беларусь в июне 2010 года в Министерстве труда и социальной защиты проведено совещание по обсуждению проекта нормативного правового акта, направленного на корректировку условий охвата профессиональным пенсионным страхованием отдельных категорий педагогических работников, с участием представителей Министерств образования и финансов. В ходе совещания стороны не пришли к единому мнению по данной проблематике. Министерство финансов мотивировало это тем, что в условиях сложившейся экономической ситуации и проводимой Правительством Республики Беларусь жесткой бюджетной политики в перспективе выделение средств из бюджета на эти цели не предоставляется возможным.

На данном этапе крайне необходимым является решение на уровне Совета Министров Республики Беларусь следующих вопросов профессионального пенсионного страхования:

  • изменение условий профессионального пенсионного страхования в части распространения его на соответствующих работников отрасли при выполнении занятости на полную ставку (оклад) по включенным в Перечень должностям;
  • в профессиональный стаж руководителям учреждений образования засчитывать работу, предусмотренную перечнем, выполняемую в течение полного трудового дня;
  • в случаях выполнения руководителями учреждений образования работы на 0,5 ставки и педагогической деятельности, при исчислении профессионального стажа производить суммирование выполнения данных работ;
  • включение в период работы, подлежащей профессиональному пенсионному страхованию, работу в течение всего учебного года (включая периоды временной нетрудоспособности, каникул). Период каникул, не совпадающий с трудовыми отпусками педагогических работников, является для них рабочим временем. В указанный период они осуществляют организационно-воспитательную, методическую работу и иные обязанности, предусмотренные квалификационными характеристиками, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка.

Центральным комитетом отраслевого профсоюза в феврале 2014 года вышеперечисленные проблемы были внесены в подготовленный Министерством образования проект постановления Совета Министров Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь 09.10.2008г. №1490».